有效治理餐廚廢棄油脂，也就是大家俗稱的地溝油，是大型城市管理要面對(duì)和解決的難題。上海經(jīng)過多年努力，在地溝油資源化再利用的過程中取得了寶貴的探索經(jīng)驗(yàn)。

從公交車到環(huán)衛(wèi)車，再到社會(huì)車輛、未來的船舶用油等，讓地溝油有個(gè)市場(chǎng)“出口”，成了阻擊餐廚廢棄油脂回流餐桌、保障食品安全的民生大事。截至目前，上海已有226座加油站供應(yīng)由地溝油生產(chǎn)出的B5生物柴油，銷量已超過13200萬(wàn)升，共為300余萬(wàn)輛次車輛提供了加注服務(wù)。由此，首例餐廚廢棄油脂制生物柴油進(jìn)入成品油終端銷售市場(chǎng)已初具規(guī)模，市場(chǎng)化的“一公里”暢通了。

難題不在技術(shù)在市場(chǎng)

讓地溝油成為車用燃料的技術(shù)，早在十多年前就已攻克。同濟(jì)大學(xué)樓狄明負(fù)責(zé)的課題成果“混合柴油燃料車用關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”曾奪得上海市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，但要讓地溝油脫離實(shí)驗(yàn)室而走向市場(chǎng)，這條路走得十分艱辛。

為了對(duì)餐廚廢棄油脂合理處置及回收再利用，上海18家回收企業(yè)每天對(duì)全市餐飲企業(yè)的餐廚廢棄油脂定點(diǎn)回收。記者在一家火鍋店看到，工作人員過秤確認(rèn)“地溝油”分量，然后刷卡上傳數(shù)據(jù)。監(jiān)管人員會(huì)在后臺(tái)監(jiān)測(cè)上傳數(shù)據(jù)，也會(huì)不定時(shí)上門抽查，確保店內(nèi)地溝油沒有流入其他渠道。從飯店收集到的油，經(jīng)過初加工后，會(huì)被運(yùn)送到上海中器環(huán)保科技有限公司，進(jìn)行預(yù)處理、酯化反應(yīng)和蒸餾精制，然后被提煉成BD100生物柴油。BD100生物柴油無色無味，和地溝油的區(qū)別明顯。加工好的BD100生物柴油再按照1：19的比例與石化柴油調(diào)和成B5生物柴油，加注到柴油車中使用。

2013年12月，上海市一輛使用B5生物柴油混合燃料的公交車試點(diǎn)成功，之后公交公司的100多輛公交車均開始使用生物柴油。

但是四五年時(shí)間里，上海市生物柴油的消耗量不到400噸，數(shù)量十分有限。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海市的餐廚廢棄油脂收油量已由2011年日均10余噸提高到2016年的日均超過100噸，每年餐廚廢棄油脂的產(chǎn)量超過3萬(wàn)噸。如何處置這些廢棄油脂，使其不再回流餐桌危害消費(fèi)者成了困擾上海市政府的一個(gè)難題。

“政府引導(dǎo)、企業(yè)積極參與，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，才能真正讓技術(shù)成果擺脫實(shí)驗(yàn)室階段，打通餐廚廢棄油脂資源化利用的‘一公里’。”

承擔(dān)打通“一公里”任務(wù)的是中國(guó)石化上海石油分公司。在副總經(jīng)理夏鳳梧看來，政府引導(dǎo)體現(xiàn)在兩方面，一是上海建立了餐廚廢棄油脂的閉環(huán)管理模式，地溝油的監(jiān)管十分到位，在上海市食安辦的牽頭下，市綠化市容局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等多部門齊頭并進(jìn)，出臺(tái)了一系列辦法，加強(qiáng)源頭管理，做到“應(yīng)收盡收”，又用全程電子信息化管理系統(tǒng)有效防控收運(yùn)過程中的“跑冒滴漏”。

二是建立了價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。受制于較高的收運(yùn)和處置成本，上海生物柴油生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期處于成本倒掛的窘境。從2010年開始，上海處置企業(yè)的“地溝油”收購(gòu)價(jià)要按原油、棕櫚油、甲酯三者價(jià)格之和的一定比例來計(jì)，一旦遇到油價(jià)走低，生產(chǎn)線開得越久就越虧。為了解決這一問題，上海制定了餐廚廢棄油脂制生物柴油收運(yùn)處置應(yīng)急扶持辦法，對(duì)相關(guān)處置企業(yè)的虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，確保其能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，上海設(shè)置了推廣應(yīng)用生物柴油預(yù)算，減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

經(jīng)過大量前期調(diào)研和反復(fù)討論，上海打通了B5生物柴油的終端銷售環(huán)節(jié)。2017年10月30日，中國(guó)石化上海石油分公司兩座加油站開始銷售B5生物柴油。

“地溝油”再上崗經(jīng)歷重重考驗(yàn)

人吃“地溝油”鬧肚子，車吃了“地溝油”是否會(huì)鬧脾氣呢？地溝油能制成生物柴油的前提是有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“中國(guó)石化向市場(chǎng)銷售的油品，一定要符合標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的話，我們無論如何也不會(huì)出售一個(gè)非標(biāo)產(chǎn)品的。”夏鳳梧介紹，2015年，我國(guó)正式發(fā)布并實(shí)施了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB25199-2015（生物柴油調(diào)合燃料（B5））。能夠車用的生物柴油得是“調(diào)和油”。目前226座加油站提供的B5生物柴油，由5%的生物柴油與95%的礦物柴油調(diào)和而成。同時(shí)，還要通過硫含量、酸值、水含量、凝點(diǎn)、多環(huán)芳烴等幾十項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的考核。

中國(guó)石化上海石油分公司質(zhì)量管理專家沈賢介紹，“地溝油”想要重新“上崗”要經(jīng)過重重考驗(yàn)。

1.“地溝油”在中器環(huán)保科技有限公司加工精煉后變成BD100，運(yùn)往中石化上海石油閔行油庫(kù)，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)每罐BD100檢測(cè)，“每罐油大概100多噸，檢測(cè)費(fèi)就在上萬(wàn)元，檢測(cè)時(shí)間需要兩天。”油品調(diào)和前，兩種原料產(chǎn)品分別化驗(yàn)，合格后才允許調(diào)和。

2.通過中石化投資1000多萬(wàn)元的“B5生物柴油調(diào)和設(shè)施”，把BD100與0號(hào)車用柴油進(jìn)行在線調(diào)和，調(diào)好后所有指標(biāo)重新檢驗(yàn)，比如其中一項(xiàng)指標(biāo)“游離甘油”，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)指標(biāo)不能超過0.02%，如果超過了一罐油都是不合格產(chǎn)品。如果罐里的油配比后有剩下的，重新加注后，還要再檢驗(yàn)一遍。“我們的質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)控工作是24小時(shí)的，一共有19個(gè)指標(biāo)，檢一遍需要一天時(shí)間。”每批次油品都要進(jìn)行進(jìn)貨、發(fā)貨環(huán)節(jié)的取樣、封樣、留樣、送樣及檢驗(yàn)，層層把關(guān)，全過程可溯源。

3.企業(yè)內(nèi)部抽檢和政府監(jiān)管部門抽檢相結(jié)合。去年，上海質(zhì)監(jiān)部門對(duì)B5車用柴油進(jìn)行過4次抽檢，合格率很高。

目前，閔行油庫(kù)的日調(diào)和能力可高達(dá)到1000余噸。夏鳳梧給記者算了一筆賬——上海產(chǎn)出地溝油的餐廳大約有3萬(wàn)家，產(chǎn)生的地溝油經(jīng)粗加工、精煉等工藝后能轉(zhuǎn)化為3萬(wàn)噸BD100原料，通過在線調(diào)和后，能轉(zhuǎn)化為近60萬(wàn)噸B5生物柴油。

希望更多消費(fèi)者接受和認(rèn)可

記者在奉賢區(qū)莊行加油站內(nèi)看到，兩臺(tái)加油機(jī)經(jīng)過改造，有4把加油槍可以提供B5生物柴油的加注服務(wù)，相關(guān)加油位的地面上貼有綠底白字的“生物柴油”標(biāo)記；加油站高高豎起的站牌上，也增加了“生物柴油”四個(gè)大字，提醒著過往的車輛。

查看油價(jià)，該站的0號(hào)柴油是6.32元/升，而B5生物柴油是6.02元/升，每升便宜3毛錢。加油站管理負(fù)責(zé)人王寅雋給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。以環(huán)衛(wèi)車輛為例，按其每日運(yùn)行的公里數(shù)計(jì)算，一天可以節(jié)省10元，如果車隊(duì)有30輛車，一個(gè)月可以節(jié)省9000元，一年能節(jié)省超過10萬(wàn)元。“這個(gè)經(jīng)濟(jì)賬既有車輛的運(yùn)行和維護(hù)賬，也有環(huán)保的貢獻(xiàn)賬。”

上海石油分公司還通過官方微信、走訪定點(diǎn)加油企業(yè)、員工現(xiàn)場(chǎng)開口營(yíng)銷等形式加大宣傳力度，努力培育消費(fèi)市場(chǎng)。“去年一年我們加大布點(diǎn)力度，但客觀上，銷量增長(zhǎng)還沒有完全體現(xiàn)出來，主要是消費(fèi)者還有不少疑慮。”

記者采訪一些柴油車司機(jī)，大家的疑慮主要有，地溝油加工成的生物柴油，會(huì)不會(huì)影響動(dòng)力、會(huì)不會(huì)黏住發(fā)動(dòng)機(jī)、品質(zhì)是否穩(wěn)定等……“有一次有司機(jī)投訴說加了B5生物柴油后出現(xiàn)結(jié)蠟現(xiàn)象，后來一問，司機(jī)開到了山東，當(dāng)?shù)販囟?6℃，實(shí)際上一般0號(hào)車用柴油在4℃以下都容易產(chǎn)生結(jié)蠟現(xiàn)象，需要用-10號(hào)柴油，這并不是生物柴油的問題，大家接受新生事物有個(gè)過程。”夏鳳梧介紹說。

樓狄明介紹，前期100多輛公交車使用B5生物柴油后，試驗(yàn)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)的活塞頂部、氣門、噴油器等關(guān)鍵零部件表面都沒有積碳，也未出現(xiàn)與油路相關(guān)的故障；部分車輛還改善了尾氣排放，相比純柴油，一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒊?xì)顆粒物等排放均有小幅降低。相比一般車用柴油，更環(huán)保。

“今年我們將進(jìn)一步加大布點(diǎn)力度，同時(shí)加大宣傳、引導(dǎo)力度，我們期待更多消費(fèi)者接受和認(rèn)可B5生物柴油，此外，呼吁享受財(cái)政補(bǔ)貼的行業(yè)優(yōu)先使用B5生物柴油，動(dòng)員國(guó)有運(yùn)輸行業(yè)、市政柴油車輛進(jìn)站加注生物柴油。”夏鳳梧介紹說，上海市相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼已把生物柴油納入到補(bǔ)貼范圍中，國(guó)有企業(yè)在支持環(huán)保和公益上應(yīng)起到帶頭示范作用。“目前的銷量能消耗1/4至1/3的地溝油，希望上海所有的地溝油都能重新再利用，地溝油再也上不了餐桌，而是全部進(jìn)了加油站。”

加“油”要合力

推廣生物柴油，需要靠政府各部門齊心協(xié)力來解決。上海探索的積極意義在于，相關(guān)部門通力合作，地溝油處置鏈已基本鋪設(shè)完成。餐廚廢棄油脂制生物柴油進(jìn)入成品油終端銷售市場(chǎng)，上海是全國(guó)首例；中石化為此建設(shè)的在線調(diào)和裝置，也獨(dú)此一家。這其中，政府的有力引導(dǎo)非常重要。

但只靠政府主導(dǎo)還不能完全解決問題。當(dāng)前生物柴油在我國(guó)尚處于市場(chǎng)推廣階段，市場(chǎng)的培育、消費(fèi)的引導(dǎo)還需要多方共同努力，需要一個(gè)過程，也需要進(jìn)一步鞏固。

當(dāng)B5生物柴油的成品油銷售終端鋪開以后，更需要企事業(yè)單位參與應(yīng)用。記者獲悉，除了車輛，上海正在嘗試將生物柴油的應(yīng)用拓展到船用。運(yùn)往老港的生活垃圾船上正在調(diào)試生物柴油，檢測(cè)使用性能。